Teori Keagenan
(Agency Theory)
Menurut Anthony dan Govindarajan
(2005), teori agensi adalah hubungan atau kontrak antara principal dan agent.
Teori agensi memiliki asumsi bahwa tiap-tiap individu semata-mata termotivasi
oleh kepentingan dirinya sendiri sehingga menimbulkan konflik kepentingan
antara principal dan agent.
Agency Theory menunjukkan bahwa
perusahaan dapat dilihat sebagai suatu hubungan kontrak (loosely defined)
antara pemegang sumber daya. Suatu hubungan agency muncul ketika satu atau
lebih individu, yang disebut pelaku (principals), mempekerjakan satu atau lebih
individu lain, yang disebut agen, untuk melakukan layanan tertentu dan kemudian
mendelegasikan otoritas pengambilan keputusan kepada agen. Hubungan utama
agency dalam bisnis adalah mereka (antara pemegang saham dan manajer dan) 1 (2)
antara debtholders dan pemegang saham. Hubungan ini tidak selalu harmonis,
memang, teori keagenan berkaitan dengan konflik agency, atau konflik
kepentingan antara agen dan pelaku. Hal ini memiliki implikasi untuk, antara
lain, tata kelola perusahaan dan etika bisnis. Ketika agency terjadi cenderung
menimbulkan biaya agency, yaitu biaya yang dikeluarkan dalam rangka untuk
mempertahankan hubungan agency yang efektif (misalnya, menawarkan bonus kinerja
manajemen untuk mendorong manajer bertindak untuk kepentingan pemegang saham).
Oleh karena itu, teori keagenan telah muncul sebagai model yang dominan dalam
literatur ekonomi keuangan, dan secara luas dibahas dalam konteks etika bisnis.
A. KONFLIK ANTARA MANAJER DAN PEMEGANG SAHAM
Agency Theory menimbulkan masalah
mendasar dalam organisasi "perilaku mementingkan diri sendiri”. Manajer
Sebuah perusahaan mungkin memiliki tujuan-tujuan pribadi yang bersaing dengan
tujuan untuk memaksimalkan kekayaan pemilik pemegang saham. Karena manajer
pemegang saham memiliki hak untuk mengelola aset perusahaan, sebuah potensi
konflik kepentingan muncul antara dua kelompok.
B. KEBIASAAN MEMENTINGKAN DIRI SENDIRI
Agency Theory menunjukkan bahwa,
tenaga kerja tidak sempurna dan pasar modal, manajer akan berusaha untuk
memaksimalkan utilitas mereka sendiri dengan mengorbankan para pemegang saham
perusahaan. Agen memiliki kemampuan untuk beroperasi sendiri dan mementingkan
kepentingan pribadi daripada kepentingan terbaik dari perusahaan hal ini
disebabkan oleh informasi yang bersifat asimetris (misalnya, manajer tahu lebih
baik dari pemegang saham apakah mereka mampu memenuhi tujuan pemegang saham)
dan ketidakpastian (misalnya, berbagai faktor memberikan kontribusi pada
hasil-hasil akhir, dan mungkin tidak jelas apakah agen langsung menyebabkan
hasil yang diberikan, positif atau negatif). Bukti perilaku manajerial
mementingkan diri sendiri termasuk konsumsi beberapa sumber daya perusahaan
dalam bentuk perquisites dan menghindari risiko posisi yang optimal, dimana
manajer menghindari risiko bypass peluang yang menguntungkan di mana pemegang
saham perusahaan akan lebih memilih untuk berinvestasi. Di luar investor
menyadari bahwa perusahaan akan membuat keputusan yang bertentangan dengan
kepentingan terbaik mereka. Oleh karena itu, investor memberikan potongan harga
dan mereka bersedia membayar perusahaan sekuritas.
Potensi konflik keagenan muncul
setiap kali manajer perusahaan memiliki kurang dari 100 persen dari saham biasa
perusahaan. Jika suatu perusahaan adalah kepemilikan tunggal yang dikelola oleh
pemilik, manager pemilik akan melakukan tindakan untuk memaksimalkan
kesejahteraan sendiri. Manajer-pemilik mungkin akan mengukur utilitas oleh
kekayaan pribadi, tetapi mungkin memikirkan pertimbangan lainnya, seperti
hiburan dan perquisites, terhadap kekayaan pribadi. Jika pemilik-manajer
meninggalkan sebagian kepemilikan-nya dengan menjual sebagian saham perusahaan
kepada investor luar, maka akan muncul potensi konflik kepentingan, yang
disebut konflik keagenan. Sebagai contoh, pemilik-manajer lebih memilih gaya
hidup yang lebih santai dan tidak bekerja keras untuk memaksimalkan
kesejahteraan pemegang saham, karena kurangnya kekayaan yang akan ditambahkan
ke manajer-pemilik. Selain itu, manajer-pemilik lebih memutuskan untuk
mengkonsumsi perquisites, karena beberapa manfaat dari biaya konsumsi akan
ditanggung oleh para pemegang saham external.
Pada sebagian besar perusahaan
publik bersekala besar, konflik kantor berpotensi cukup signifikan karena para
manajer perusahaan sendiri umumnya hanya sebagian kecil dari saham biasa. Oleh
karena itu, maksimalisasi kekayaan pemegang saham dapat disubordinasi untuk
berbagai macam tujuan manajerial lainnya. Misalnya, manajer mungkin memiliki
tujuan yang mendasar untuk memaksimalkan ukuran perusahaan. Dengan membuat
sebuah, perusahaan besar cepat berkembang, eksekutif meningkatkan status mereka
sendiri, menciptakan lebih banyak kesempatan untuk manajer tingkat rendah
sampai menengah dan gaji, dan meningkatkan keamanan kerja mereka karena suatu
pengambilalihan cenderung tidak ramah. Akibatnya, manajemen incumbent dapat
melakukan diversifikasi dengan mengorbankan para pemegang saham yang dapat
dengan mudah mendiversifikasi masing-masing portofolio hanya dengan membeli
saham di perusahaan lain.
Manajer dapat didorong untuk
melakukan tindakan terbaik demi kepentingan pemegang saham melalui insentif,
hambatan, dan hukuman. Bagaimanapun juga metode ini efektif hanya jika pemegang
saham dapat mengamati semua tindakan yang diambil oleh manajer. Masalah moral
mengambil untung semata, dimana agen mengambil tindakan tidak teramati dalam
diri mereka untuk kepentingan-pribadi, yang berasal dari kelayakan bagi
pemegang saham untuk memantau semua tindakan manajerial. Untuk mengurangi
masalah moral mengambil untung semata, pemegang saham harus menanggung biaya
agen.
C. BIAYA DARI KONFLIK PEMEGANG SAHAM-MANAJEMEN
Biaya Agency didefinisikan
sebagai biaya yang ditanggung oleh pemegang saham untuk mendorong manajer dalam
memaksimalkan kesejahteraan pemegang saham daripada berperilaku mementingkan
diri sendiri. Gagasan biaya agen mungkin dihubungkan dengan Jurnal pada makalah
yang berjudul Journal of Finance pada tahun 1976 oleh Michael Jensen dan
William Meckling, yang menyarankan bahwa tingkat utang perusahaan dan tingkat
manajemen ekuitas baik dipengaruhi oleh keinginan untuk mengendalikan biaya
kantor. Ada tiga jenis utama dari biaya agen: (1) pengeluaran untuk memantau
kegiatan manajerial, seperti biaya audit; (2) pengeluaran untuk struktur
organisasi dengan cara yang membatasi perilaku manajerial yang tidak
diinginkan, seperti menunjuk anggota luar dewan direksi atau restrukturisasi
bisnis perusahaan unit dan hirarki manajemen, dan (3) biaya kesempatan yang
dapat terjadi ketika pemegang saham-dikenakan pembatasan, seperti persyaratan
untuk suara pemegang saham pada permasalahan tertentu, membatasi kemampuan
manajer untuk mengambil tindakan yang meningkatkan kekayaan pemegang saham.
Dengan tidak adanya upaya
pemegang saham untuk mengubah perilaku manajerial, biasanya akan ada kehilangan
sebagian kekayaan pemegang saham karena tindakan manajerial tidak pantas. Di
sisi lain, biaya agen akan berlebihan jika pemegang saham berusaha untuk
memastikan bahwa setiap tindakan manajerial sesuai dengan kepentingan pemegang
saham. Oleh karena itu, jumlah optimal biaya agen yang harus ditanggung oleh
pemegang saham ditentukan dalam "konteks biaya biaya-manfaat agen” harus
ditingkatkan selama setiap dolar yang dihabiskan meningkatkan hasil setidaknya
kenaikan dolar dalam kekayaan pemegang saham.
D. MEKANISME UNTUK MENGHADAPI KONFLIK ANTARA
MANAJER DAN PEMEGANG SAHAM
Ada dua posisi kunci untuk
menghadapi konflik-konflik agency pemegang saham dan manager. Pada keadaan
ekstrim, manajer perusahaan bertindak sepenuhnya berdasarkan perubahan harga
saham. Dalam hal ini, biaya agen akan rendah karena manajer memiliki insentif
besar untuk memaksimalkan kesejahteraan pemegang saham hal tersebut tentu akan
sangat sulit, oleh karena itu, dalam keadaan tersebut menyewa manajer berbakat
di bawah ikatan kontrak karena pendapatan perusahaan akan dipengaruhi oleh
peristiwa ekonomi yang tidak berada di bawah kendali manajerial. Pada keadaan
ekstrim lainnya, pemegang saham dapat memonitor setiap tindakan manajerial,
tapi ini akan sangat mahal dan tidak efisien. Solusi optimal terletak di antara
ekstrim, dimana kompensasi eksekutif terkait dengan kinerja, tetapi beberapa
pemantauan juga dilakukan. Selain pemantauan, mekanisme berikut ini mendorong
para manajer untuk bertindak dalam kepentingan pemegang saham : (1) insentif
berbasis kinerja rencana, (2) intervensi langsung oleh pemegang saham, (3)
ancaman penembakan, dan (4) ancaman pengambilan alihan.
Sebagian besar perusahaan publik
kini memberlakukan kinerja saham, dimana saham yang diberikan kepada eksekutif
berdasarkan kinerja seperti yang didefinisikan oleh tindakan keuangan seperti
laba per saham, imbal hasil aset, imbal hasil ekuitas, dan perubahan harga
saham. Jika kinerja perusahaan berada di atas target kinerja, manajer
perusahaan mendapatkan lebih banyak saham. Jika kinerja di bawah target, mereka
menerima lebih sedikit dari 100 persen saham. rencana kompensasi insentif
berbasis kinerja seperti saham, dirancang untuk memenuhi dua tujuan. Pertama,
mereka menawarkan insentif eksekutif untuk mengambil tindakan yang akan
meningkatkan kesejahteraan pemegang saham. Kedua, rencana ini membantu
perusahaan menarik dan mempertahankan manajer yang memiliki kepercayaan diri
untuk risiko masa depan keuangan mereka pada kemampuan mereka sendiri yang
harus mengarah pada kinerja yang lebih baik.
Peningkatan persentase saham
biasa di perusahaan Amerika dimiliki oleh investor institusional seperti
perusahaan asuransi, dana pensiun, dan reksadana. Manajer keuangan
institusional memiliki pengaruh, jika mereka memilih untuk menggunakan pengaruh
yang cukup besar atas operasi perusahaan. Kelembagaan investor dapat
mempengaruhi manajer sebuah perusahaan dalam dua cara utama. Pertama, mereka
dapat bertemu dengan manajemen perusahaan dan menawarkan saran-saran mengenai
operasi perusahaan. Kedua, pemegang saham institusional dapat mensponsori
proposal untuk dipilih di dalam rapat umum pemegang saham tahunan, bahkan jika
proposal ini ditentang oleh manajemen. Meskipun proposal pemegang saham yang
disponsori tersebut nonbinding dan melibatkan isu-isu di luar operasi
sehari-hari, hasil suara ini jelas mempengaruhi pendapat manajemen.
Pengambil alihan secara tidak
baik, yang terjadi ketika manajemen tidak ingin menjual perusahaan, yang paling
mungkin untuk mengembangkan saat saham suatu perusahaan adalah dibawah nilai
relatif terhadap potensi karena pengelolaan yang tidak memadai. Dalam
pengambilalihan secara tidak baik, para manajer senior dari perusahaan yang
diakuisisi biasanya diberhentikan, dan mereka yang ditahan kehilangan
kemerdekaan mereka sebelum terjadi akuisisi. Ancaman dari disiplin
pengambilalihan secara tidak baik mengubah perilaku manajerial dan mendorong
manajer berusaha untuk memaksimalkan nilai pemegang saham.
Daftar Referensi :
Anthony, Robert N. dan Vijay Govindarajan.2005. Management Control Systems. Salemba Empat:
Jakarta
[Robert T. Kleiman] Apr 6, 2010 Encyclopedia of Business |
Agency Theory